“成果丰硕，完全经得起时间考验”_澳门太阳集团官网app下载

外行看热闹，内行看门道。矿业权实地核查意义确有？笔者尤其探访了业内知名杨家专家傅鸣珂和曹树培先生。

　　傅鸣珂和曹树培两位专家都是国土资源部咨询研究中心的研究员, 傅鸣珂还是中国矿业联合会顾问，都曾多次参与过《矿产资源法》草拟及设施法规制订等最重要工作，是矿政管理中为数不多的顶层权威。两位专家也是全国矿业权实地核查项目办公室的顾问组成员。　　从1986年《矿产资源法》施行到1987年实行三个《暂行办法》（《矿产资源勘查注册管理暂行办法》、《全民所有制矿山企业矿业注册管理暂行办法》、《矿产资源监督管理暂行办法》），我国开始用法律手段管理矿业权。

但由于改革开放后经济发展很快,对矿产资源的需求量相当大，当时有个拒斥叫有水慢流,构成一哄而上，大规模群采行导致矿业秩序恐慌。刚创建一起的矿政管理机构五花八门，隶属于关系各异，均须权限不一，统计资料原文不一，工作程度不一，颁发矿区范围用于的坐标系不一，这种历史情况导致矿业权基本情况严重不明。矿政管理的核心基础就是矿业权管理，矿业权底数不清，怎么会有规范有序的矿政管理？2007年《物权法》发布，否认矿业权是用益物权，那么就必须确权、必须维护，因此矿业权管理面对一个新的最重要日程。

这一年，我们启动了矿产资源潜力评价和矿产资源利用调查，这两项活动都必不可少矿业权的基本情况、范围和基本数据。因此，矿业权实地核查是十分适当、也十分主动的。两位专家通过总结矿政管理的历史进程，阐述了矿业权实地核查的重要性。　　两位专家对矿业权实地核查的工作机制和获得成果十分赞许：在三大调查中，矿业权实地核查最先已完成并受到好评，和这项工作的组织者、承担者、技术承托者有很大的关系。

三者齐心协力，步伐统一，密切合作，互相支持，构成了较好的工作机制。部研发司及时为项目工作认为方向和明确提出拒绝，主动协商处置工作中的问题，并根据项目组的建议实施涉及政策和文件，为实地核查工作成功前进获取了最重要政策确保。

其中，最重要的是有每月一次的调度会制度、月工程进度零报告制度、工作进度通报制度、实地核查与矿政管理相衔接的矿业权配号制度，以及找到问题的处置原则、处置方法及处理程序等。国土资源部矿产研发管理司司长刘连和、副司长王昆多次参加现场交流会，带队回国外省检查指导。在实地核查最关键的阶段，刘连和特地给当时工程进度相时较快的7个省（区）国土资源厅宽写信给敦促、希望；将矿业权实地核查外业工作的已完成与统一配号互为挂勾，明确规定2009年底未完成矿业权实地核查外业工作的省(区、市)，国土资源部将暂停该省的矿业权配号。

2009年5月分管矿业权实地核查工作后，王昆事无巨细，亲力亲为，每月的组织开会工作调度会，及时研究协商解决问题核查工作中遇上的问题，指导前进矿业权实地核查工作顺利开展。为此，他多次退出了节假日与家人一家人的机会。研发司领导的高度重视和深入细致的工作作风是这个项目顺利的最重要因素之一。

　　两位专家指出，由中国地调局发展研究中心和中国煤炭地质总局航测遥测局联合构成的全国项目组,是一支十分精干、擅于动脑、敢于实践中、勇于吃苦的杰出团队。项目之初,可以说道借钱没有钱、要人没有人，白手起家，但他们想方设法克服困难，创造条件，开拓进取。这个团队在发展研究中心总工程师谭永杰的率领下，子集了一批业内的地质专家、测量专家、矿政专家，竖立科学准确的指导思想，制订了完备、符合实际的技术路线和确保措施，顶层设计集中于了大家的智慧，因此较少回头很多弯路。

这个团队的思想政治工作也很有特色，领导者擅于调动大家的积极性，让每个人充分发挥起到，没强制命令，没物质刺激，但大家从心眼里不愿为这项工作代价心血、贡献力量。如果没这样一个协调一致、心怀努力奋斗的先进设备群体，就会取得这么好的结果。

专家称之为。　　矿业权实地核查成果很令人瞩目、很觉得、很现实，科技含量很高，几乎精辟时间检验。这些成果还包括：核实了矿业权权属的基础数据；推展了矿业权交叉重合等问题的全面解决；创建了覆盖全国矿山的地测基础设施；完备了矿业权管理数据库和信息系统；探寻了一张图管矿的科学模式；打开了矿政管理由被动整治到科学细致的历史进程；竖立了一批矿政管理的杰出典型；增进了矿业权管理的法制化规范化；加深了和国际上发达国家矿政管理的差距，为构建动态化公开发表、公平、公正管矿的长效机制获取了确保, 矿政管理从过去的粗放式管理南北精细化管理，从概略性管理南北科学化管理，不仅为领导决策奠下了良好基础，而且对定纷止争、确保矿产资源国家所有权和矿业权人合法权益、合理开发利用矿产资源意义根本性。

　　两位专家也传达了他们的希望：目前，矿政管理面对的形势还是比较复杂和不利的。从整顿、统合南北常态化的依法、科学、高效管理，还有很多艰巨的任务。一是矿业权的注册统计资料管理，是物权管理的最重要工作，必需办好动态管理。现在特别强调创建探矿权的解散机制，矿业权的出让随时有可能再次发生，注册统计资料要随时第一时间，而且要更加精确，因此数据库信息系统的改版机制要引发高度重视，千万无法沦为死库。

二是要前进矿业权实地核查成果应用于。核实矿业权的方位是矿业权实地核查最基本的目的，各省（区、市）还应当高度注目矿业权实地核查成果的深度应用于，希望以县为单元将矿业权实地核查成果应用于到矿政管理的日常工作中，中用矿政管理一张图的建设中，提升矿业权实地核查成果利用水平，为地方经济发展发挥作用。三是留意稳固核查成果。

矿业是高风险、低投放、长周期、高效益的产业，在低利益的驱动下，依然不会不存在大量向警方非法矿业，核查过程中也找到了大量过期的矿业权，有的投了统合协议，但新的矿业权如何核定、更改注册，还有很多工作要做到。所以，切勿要稳固核查成果，提升依法行政水平。四是强化基层矿政队伍建设。

面临错综复杂的管理形势，基层矿政管理队伍的能力不适应环境、专业结构不合理的问题日益凸显。除了要大力提升政治素质，抓住制订人才准入条件、贤把人员转入关外，还要创建激励机制，平稳管理队伍，同时采行短平快的措施培养人才，尽早提高现有人员的专业结构。

本文来源：澳门太阳集团官网app下载-www.zzxywl56.com